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        保護生態環境 追求綠色和高質量發展

        http://www.extaordinaryreads.com   更新時間: 2022-08-24 09:42:29   經濟日報

          近日,由于黃河入魯水質始終保持在Ⅱ類以上,山東省作為受益方,通過省際間財政轉移支付,向上游的河南省兌付生態補償資金1.26億元。簡單而言,這是生態補償機制的一次實踐,但考慮到黃河生態修復的艱巨性、系統性和復雜性,此舉標志著黃河流域省際橫向生態補償機制探索取得重要進展。

          黃河流域的生態修復和綠色發展,關涉沿黃數省區人民的生活福祉。2021年10月,中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,提出將黃河流域生態保護和高質量發展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計,統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,著力保障黃河長治久安。

          保護生態環境,追求綠色發展和高質量發展,目前已經成為社會各界共識。但同時也應該看到,良好愿望要想轉化為現實成果,也還有不少難點、痛點需要進一步解決。僅從黃河流域生態經濟的角度而言,其中一個突出問題,就在于黃河流域范圍廣,涉及省市區眾多,容易陷入多頭治理、顧此失彼的局面。由于沿黃各地治理步調不一,時常出現下游花大力氣取得的治理成果,被上游的污染毀于一旦的情況,既嚴重打擊了生態經濟治理的積極性,造成不必要的損失、浪費,也延緩了綠色經濟發展的步伐。

          以綠色發展、生態修復為特征的生態經濟治理是一個系統工程,盲目“單兵突進”常常會事倍功半。加強區域合作,深刻認識理解各自的發展進程,將區域合作納入有序、高效的運行機制,就成為必須認真謀劃、思考的問題。

          首先,要創新形成一體化協調機制。綠色發展、生態修復關涉面廣,往往橫跨多個行政區、經濟區。而不同區域的情況千差萬別,這就需要綜合考慮各個區域的不同體制機制,創新優化相關的產業結構體系、規范碎片化管理,以行政區為支點,形成高效、規范、統一的工作推進機制。

          其次,應加快建立、健全橫向生態補償機制。由于不同主體眾多、區域社會經濟發展不平衡,客觀上使得綠色發展水平參差不齊,發展動力也強弱不均。面對此種情況,不同區域間的橫向生態補償機制就關系到綠色發展的根本“成色”。應充分借助橫向補償機制的撬動力量,激發不同主體的主動性,讓綠色發展成為各方的強大內在需求。

          再次,應建立區域間合力推進高質量發展、綠色發展的聯動機制。一方面,要充分理解不同區域的經濟發展的不平衡,同時注重建立健全合作支持機制,協調推進區域間的產能合作和新舊動能轉換,有序轉移、承接產業生產要素,形成合力推進產業綠色生態化改造的內生動力。

          最后,要建立健全一體化綠色發展監督、管控體系。完善區域內綠色發展、生態保護預警機制,健全相關法制法規,建立起長效生態監測體系和評估體系,從而形成齊抓共管、共護共享的合力。


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        文章關鍵詞: 生態環境能源
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